答：三农指的是：农村，农业，农民。

不过这种排序我不赞同，我认为应该把农民放在首位，应该这样称呼农民，农村，农业。为什么？

因为，农民是农村农业，发展的主要动力源泉，只有农民吃饱了，喝足了，才有力量建设，新农村，只有农民衣食无忧了，才会有心思去发展农业，所以，三农问题，说到底就是解决，农民吃饱饭，老有所养，老有所乐问题，总之，解决三农问题中，农民才是问题的主要矛盾。

那么三农问题，三者是个什么关系呢？你如果能看懂，我上面讲的要把，农民放在首位这个问题，你就基本上能了解到，他们之间的关系了，也就是说三农之间的关系，是主要矛盾，和次要矛盾之间的关系。

我们在日常工作中，经常会用到毛主席的《矛盾论》哲学思想，去解决工作中的难题，也就是说先找岀，问题中的主要矛盾，和次要矛盾，然后，先把主要矛盾解决了，次要矛盾也就好办了。

由此可见，解决三农问题，目前必须首先解决，农民的民生问题，农民养老问题。